屏南县公安局让平和促进执法规范 让说理提升群众满意

　宁德网消息 (张川闽　张枝可) “是我们酒店不好，没能为你们提供更好的服务。”“这事我们也有责任，不应该动手。”一起可能触发的恶性治安事件，在屏南县公安局民警耐心合理地“说理执法”下顷刻化于无形。

　　这是日前该县110接警中心接到报警，县城某酒店发生打架事件，处警民警立即赶赴现场了解情况。原来几位外地游客在该酒店用餐时，酒店服务员以时间较晚为由，多次催促游客结账离开，引起顾客不满，双方发生争执、推搡。虽然这起案件尚未造成严重后果，但现场双方情绪激动，游客一方坚称店主侵犯了其正常的消费权利，酒店一方则称员工被游客一方殴打受伤，双方均称自己是受害者，要求处理对方。

　　如果按一般程序民警只需将涉嫌殴打他人的双方当事人传唤到所里，根据查清的违法行为进行处罚，再告知游客方就消费侵权的问题向工商部门投诉即可。这样一来，次日打算离开本县的十几名外籍游客就需彻夜谈话做笔录，若不及时处理案件又可能久拖不决。案件虽小，影响较大，如果处置不当，双方当事人容易产生不满，留下隐患，也可能给当地的旅游声誉造成负面影响。为此，负责处警的城关派出所民警启动“说理执法”工作程序，经过民警一个多小时既讲事理、又讲法理、再讲情理的耐心思想工作，当事人双方都认识到自身的错误，主动向对方赔礼道歉，握手言和。

　　一起普通的警情公安机关做出调解处理，看似简单平淡，却是屏南县公安局开展“执法规范化战役”工作中推行“说理执法”活动的一个重要环节。近年来，屏南县旅游事业不断发展，社会经济结构发生巨大变化，深层次矛盾纠纷时有发生并呈现多样化，人民群众对公安执法的要求也越来越高，如果采取以往一味强调处罚的执法模式势必难以适应当前执法环境的变化。为发挥公安机关构建和谐社会的工作职能，打好“执法规范化战役”，适应新形势下“理性、平和、文明、规范”的执法总要求，屏南县公安局要求民警做到“八必说”，即接处警必说理、现场检查必说理、调查询问必说理、采取强制措施必说理、通知家属必说理、执法告知必说理、送达文书必说理、执行行政处罚必说理，通过反复说理提高当事人的认识，使当事人能够理性平和地接受和承担法律责任。通过精心组织、示范带动、强化培训、规范运作等一系列措施，共开展说理活动1100次，其中案件类475次，警情类545次，行政许可类80次。经过半年多的实践，该局已经在一线执法单位形成了“教育优先，说理执法”的执法氛围，向当事人讲清“事理、法理、情理”， 使当事人理性接受处理结果和承担法律责任，一线民警普遍感触最深的是“调查取证容易了，办案流畅了，群众满意了，上访数量减少了”，执法活动的法律效果与社会效果得到了有机统一，社会矛盾得到进一步化解。

　　上半年，该局破刑事案件116起，破案绝对数同比上升31.82%;查结治安行政案件270起，查结率为72.2%，查结率同比上升2个百分点;群众对执法办案的信访和投诉，今年上半年仅2起，为近三年同期最低，根据国家统计局宁德城调队的电话调查显示，上半年屏南县群众对公安机关满意率以93.66%的高分继续位居宁德市第一名。