屏南“五要”工程“要”来农村新风

宁德网消息（张仁寿 李梁）小溪左侧新砌的条石坂岸上，已建起木构雨廊，与右岸的雨廊对称排开;清澈的溪水里，群鲤相互追逐，舞动着美丽的身姿，给这个村庄平添几许古韵和生机。日前，笔者再次走进中国历史文化名村、屏南县甘棠乡际下村，发现村庄又有了新变化。

　　说起这段坂岸和雨廊工程，村里的几位老人说，那可是他们家家户户都出力出钱才完成的工程。去年初，村里召开两场民主听证会，专门讨论这项总投资20多万元的工程是否要建，如果开建，14万元资金缺口怎么填补。最终，数十名村民代表形成一致意见，认为该工程既可防洪又增加古村景观，必须及时建设，项目资金短缺部分由每位村民投劳2个工作日来解决。

　　这是屏南县在实施“村里的事情村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的“五要”工程中的一个实例。2010年1月，屏南开始实施与农村群众知情权、参与权、决策权、监督权、评判权等“五权”相对应的“五要”工程，并纳入农村改革发展总体规划进行推进。县农村党风廉政建设领导小组多次召开专题会议进行部署，确定了包括甘棠村、际下村、白玉村等在内的11个村作为试点。这些村凡是涉及“三农”和村民关心的事项，全部得公开，让村民知道，接受监督，同时，推行“户代表”制度，涉及重大事项举办民主听证会;建立村干部述勤述廉、村民询问质询、民主评议制度，做到村里的事情村民说了算。

　　过去，村里做什么事，多数由村干部几个人决定，执行起来困难不少，硬化巷道拆个猪圈之类的，还遭遇漫天要价，“好像是在帮别的村做事”。主要原因是村民不知情，未参与，主体意识缺失。屏南县党风室副主任余养苏说，推行“五要”工程后，情况有了明显改观，让村民了解越多，拿主意越多，办起事来越顺利。如寿山乡白玉村自去年以来，就召开了防洪堤建设、自来水建设、村容村貌整治等几场民主听证会，集民意、汇民智、办民事，虽然前期程序繁杂一些，但每个项目落实起来都很顺畅，群众反映也很积极。为什么?“村民集体决定的事当然会当做自家的事来做啦!”

　　现在，“五要”工程逐步在屏南全县铺开，已有75个村制作统一的村务公开栏，按公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”公开村务、党务，并已召开民主听证会36场，充分保障农村群众的“五权”，村民对村两委的满意率普遍提高。

　　随着“五要”工程的深入实施，农村集体“三资”监管、农村项目招投标管理、农村违纪违法行为查处等工作也更加顺利地推进。去年至今，屏南县纪检监察部门共查处3起集体林木资产流失案件，挽回集体经济损失300多万元，扣留不规范、不合理的农村报销凭证266张，并根据群众举报，立案查处农村党员干部违纪案件55件55人，在农村形成强大震慑力。“五要”工程既保障了农村群众合法权益，又促进了农村廉政新风的形成。