屏南县积极探索社会管理新机制成效初显

一是“说理执法”，执法办案效率有效提升。屏南县公安局以开展“执法规范化战役”为契机，大力推行“说理执法”活动。要求民警坚持教育优先原则，把教育挽救、矛盾疏导纳入执法流程，向当事人讲清“事理、法理、情理”，使当事人理性接受处理结果。并将民警在说理执法活动中的调解成功率、投诉情况和群众满意度纳入考评兑现奖惩，有效调动一线民警的工作积极性。今年以来，共开展“说理执法”活动1100次，其中案件类475次，警情类545次，行政许可类80次。上半年，群众对执法办案的信访和投诉仅2起，为近三年同期最低。

二是源头防范，肇事肇祸精神病患者管控更加有力。成立整治肇事肇祸精神病患者工作领导小组，对全县317名精神病患者情况进行排查摸底、登记造册并录入电脑管理。对其中137名肇事肇祸精神病患者由县公安局治安大队列入重点管控，并适时会同有关部门通过新农合医保、民政、医疗救助、残联特困补助等途径统筹医疗费用将其送治。进一步加大县精神病院基础设施建设力度，增配床位、看护和保安人员，有效提高精神病院收治管护能力。仅今年就有17名重点送治对象得到有效救治，最大限度降低了肇事肇祸精神病人的社会危害性。

三是延伸触角，人民陪审员作用充分发挥。在2009年成立全省首家人民陪审员调解工作室的基础上，今年屏南县又开展了“无诉社区”试点工作，在有人民陪审员分布的基层组织设立矛盾调处点。对该区域内的矛盾纠纷统一由人民陪审员先行调解，并可应双方当事人的申请对达成的调解协议向法院申请司法确认。通过人民陪审员这一载体，“无诉社区”试点工作将司法解纷功能广泛延伸至各基层组织，从而有效推动“小纠纷不出社区、大纠纷不出乡镇”目标的实现。

四是重责任讲奉献，社区社会管理亮点频现。围绕以“社区管理促进社会管理”这一思路，今年屏南古峰镇佳洋社区组织开展了“讲学习、讲稳定、讲发展、讲奉献”四讲活动和“三个一”、“四到家”实践活动。活动开展以来，社区共有36名党员与15户二女户和21户贫困户结对帮扶，75名在职党员干部为46户贫困居民子女捐资助学10万多元。先后组织48批2600多人为社区居民发放各类普法宣传资料10万多份。由12名退休老党员组成的社会矛盾化解志愿队共化解各类矛盾纠纷156起，有力维护了社区安定稳定。

五是多措并举，青少年教育管护工作有效开展。今年3月，成立由公安、教育、医院等部门专兼职心理学工作者组成的青少年心理咨询志愿服务队，广泛开展青少年心理咨询工作，为青少年的心理健康成长保驾护航。截止目前，服务队共开展讲座15场、结对帮扶28人、接受咨询146人次。同时，该县还成立由法院法官、团支部书记、关工委主任、社区干部和志愿者以及热心公益人士组成的矫正帮扶工作小组，对失足青少年开展定期上门回访、心理辅导、法制宣传、就业指导、技能培训等工作，帮助他们和谐回归社会大家庭。几年来全县青少年违法犯罪率均在5‰以下。